6月(yue)2日，中國(guo)民用航空局飛行(xing)標準司(si)發(fa)布(bu)了《民用無(wu)(wu)(wu)人(ren)機駕駛(shi)員管(guan)理暫行(xing)規(gui)定》（征求意見(jian)稿(gao)）（AC-61-FS-2016-20）。其中主要(yao)變動有兩點，一是(shi)將民用無(wu)(wu)(wu)人(ren)機進(jin)行(xing)了詳細的(de)分(fen)類，二是(shi)要(yao)求7千(qian)克(ke)以(yi)下的(de)微型(xing)無(wu)(wu)(wu)人(ren)機在運(yun)行(xing)時需接(jie)入無(wu)(wu)(wu)人(ren)機云系統(tong)，進(jin)行(xing)備案。如果該規(gui)定順利執行(xing)，7千(qian)克(ke)以(yi)下微型(xing)無(wu)(wu)(wu)人(ren)機有望進(jin)入有法可依的(de)時代。

在(zai)此(ci)之前，成(cheng)都雙流機場(chang)無(wu)(wu)人(ren)機逼停客機的事情引發(fa)的議論還沒有平息，此(ci)番針對(dui)無(wu)(wu)人(ren)機駕駛員出臺了新(xin)的規(gui)定，是不是受成(cheng)都雙流機場(chang)事件的刺激呢？我們不得(de)而知。

重新劃分民用無人機分類標準

不過可以仔細解讀一下(xia)，新出(chu)臺的《民用(yong)無(wu)人(ren)機駕(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)管(guan)理(li)暫(zan)行規定(ding)》（征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿(gao)）（以下(xia)簡(jian)稱“新版(ban)(ban)《駕(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)規定(ding)》”）與2013年11月18日出(chu)臺的《民用(yong)無(wu)人(ren)駕(jia)(jia)駛(shi)航空(kong)器系統駕(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)管(guan)理(li)暫(zan)行規定(ding)》（AC-61-FS-2013-20）（以下(xia)簡(jian)稱“老版(ban)(ban)《駕(jia)(jia)駛(shi)員(yuan)規定(ding)》”）有些不同。

新版(ban)《駕駛員規定》與之前(qian)發布的老版(ban)《駕駛員規定》最大(da)不同(tong)的點在于有兩(liang)個(ge)：一個(ge)是重新調整了(le)無(wu)人機的分類標準，添加了(le)管理備(bei)案制度(du)，同(tong)時取消了(le)部分運(yun)行要(yao)求。

老版《駕(jia)駛員規定(ding)》中(zhong)對無人機的分類標準(zhun)規定(ding)如(ru)下：

新版《駕(jia)駛員規定》對無人機的分類(lei)標準如(ru)下：

可以看到，新版(ban)《駕駛(shi)員規定》對民用無(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機(ji)(ji)進行了(le)更加(jia)細(xi)化的(de)分(fen)類，其中微型無(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機(ji)(ji)的(de)分(fen)類標準(zhun)比之前要詳細(xi)，除了(le)7千克以外，1.5千克也是一個重要的(de)分(fen)水(shui)嶺，還將植保無(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機(ji)(ji)單獨列出來了(le)。同時，這個標準(zhun)也和2015年12月29日頒(ban)布的(de)《輕(qing)小(xiao)無(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)機(ji)(ji)運行規定》（試行）（編號為AC-91-FS-2015-31）一致。

不(bu)過，隨著新版《駕駛員規定》的出臺，民(min)用無人(ren)機(ji)的分類已經(jing)全(quan)部厘清(qing)(qing)。7千克以下的微型(xing)無人(ren)機(ji)再(zai)也不(bu)是(shi)沒(mei)人(ren)監管(guan)(guan)的“黑戶”了。之前由于(yu)監管(guan)(guan)主體不(bu)清(qing)(qing)、監管(guan)(guan)手段(duan)不(bu)明(ming)確，7千克以下無人(ren)機(ji)不(bu)得不(bu)“黑飛(fei)”。

7千克以下無人機也需備案

關于(yu)無人機云系統，新版《駕駛員(yuan)規定(ding)》特地增加了一(yi)條運行規定(ding)：

新版(ban)《駕駛員規定(ding)》則明確了(le)7千克以下的(de)(de)無(wu)人機(ji)在視(shi)距內運行(xing)(xing)(xing)無(wu)需駕駛執(zhi)照，但需要接入無(wu)人機(ji)云，在系統內進行(xing)(xing)(xing)備案，這對于規范7千克以下無(wu)人機(ji)的(de)(de)飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)提供了(le)可供參(can)考的(de)(de)法律依據。不過(guo)，不論是多小的(de)(de)飛(fei)(fei)機(ji)（包(bao)括7千克以下），只要起飛(fei)(fei)，都(dou)是需要申報飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)計(ji)劃，得到批準后才能合法飛(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)。

民(min)用無人(ren)機(ji)的(de)發展在國(guo)內還剛起步，對于(yu)(yu)無人(ren)機(ji)的(de)監(jian)(jian)管(guan)還處于(yu)(yu)探(tan)索階段。目前，各國(guo)的(de)監(jian)(jian)管(guan)都(dou)不完(wan)善，很多國(guo)家(jia)沒有(you)相對應的(de)法(fa)律法(fa)規(gui)，大部分(fen)臨時性(xing)的(de)法(fa)規(gui)也是(shi)散見于(yu)(yu)其他政(zheng)策(ce)之中(zhong)。可以(yi)預見，未來無人(ren)機(ji)的(de)監(jian)(jian)管(guan)主要(yao)在實名(ming)制、帶證飛行、接入云系統等(deng)方面下功夫，同時積極(ji)進(jin)行航(hang)空文化、航(hang)空法(fa)律及(ji)航(hang)空知識的(de)普及(ji)，對于(yu)(yu)構建良好的(de)飛行環境(jing)也是(shi)大有(you)裨(bi)益(yi)的(de)。